寒假实践|以行践知探托育法治护航护幼行——武汉大学学子赴鄂多地开展托育专项调研

题记

用脚步丈量民生底色，以倾听回应群众诉求，在基层一线读懂托育服务的真实图景，为生育友好社会建设汇聚青年实践力量。

前言

“幼有所育”既是民生保障的核心底色，也是生育友好社会建设的关键抓手。近年来国家持续推进普惠托育服务体系建设，《托育服务法（草案）》制定工作稳步推进，为托育行业规范化发展划定了基本框架。但政策落地的最后一公里，家庭的核心诉求是什么、行业发展面临哪些现实堵点、基层实践积累了哪些可复制的经验，始终需要走进一线才能找到答案。

2026年寒假期间，武汉大学托育服务实践队组织多支调研分队，分赴湖北武汉、宜昌、荆门、天门、宣恩等多地，深度访谈有0-3岁婴幼儿家庭、待生育家庭、托育机构运营管理者、一线托育从业人员四大核心主体，围绕托育服务供需现状、安全保障体系、政策落地成效、行业发展困境、立法完善建议等核心议题开展扎实调研，累计完成数十组一对一深度访谈，从多元视角捕捉基层最真实的声音，探寻普惠托育服务体系优化的现实路径。

实践过程

01武汉：多元主体深度访谈，解码行业发展核心痛点

作为省会城市，武汉的托育服务发展呈现出供需多元、差异显著的特征，也是本次调研的核心区域。实践队员王睿祺、刘昕怡、江奕静、温淼在此分多条线开展调研，既走进托育机构探访行业运营实况，也深入社区家庭倾听育儿真实心声。

实践队员王睿祺在武汉的调研，先走进了运营14年的民办中泰花园幼儿园，先后与邵园长、小班任老师完成深度访谈。邵园长表示，园所将安全预防放在所有工作的前面，日常教学里全程融入安全教育与应急演练，14年未发生一起婴幼儿安全事故。任老师还提到民办与公办托育教师的监管标准、补贴政策完全不统一，民办园教师拿不到同等补贴，再加上多部门高频检查带来的精神压力，进一步加剧了队伍的不稳定性。

（图为实践队员访谈中泰花园幼儿园负责人与老师）

在家庭端，不同育儿阶段、不同经济条件的家庭，对托育服务呈现出不同的态度与诉求。实践队员刘昕怡在武汉访谈了暂无生育计划的侯女士，对方表示，生育决策最核心的影响因素是女性职业发展，单一的托育服务很难改变她的生育规划，不过她始终支持托育服务的规范化发展与立法保障，也希望政府能拿出更具实用性的支持政策。

实践队员江奕静在武汉市汉阳区的访谈则发现，暂无婴幼儿的家庭对托育服务及相关政策知晓度普遍偏低，多数受访者未主动关注过周边托育机构，对托育服务整体持观望态度。

（图为实践队员访谈暂无婴幼儿家庭）

实践队员温淼在武汉访谈的两组家庭，展现了差异化的育儿理念与托育需求。育有2岁幼儿的陈先生，因担心托育机构照顾不够周到，始终未考虑送孩子入托，认为托育仅适用于双职工无家庭照护条件的家庭，对托育相关政策也完全不了解。而育有2岁幼儿的郑女士，却将托育视为孩子早期成长的重要场景，考虑送托的核心原因是让孩子多接触新鲜事物培养社交能力。

（图为实践队员访谈有婴幼儿家庭）

02宜昌：供需两端双向倾听，直击托育服务现实困境

在宜昌市，实践队员柏洋的调研同时覆盖了托育服务的供需两端，一边走进育有4月龄婴儿的双公务员家庭，一边和从业多年的一线托育人员深度对话，完整还原了城市家庭与一线从业者的真实处境。

这位尚在产假中的母亲，因家中有退休老人与熟悉保姆协助照护，暂时没有托育需求。她表示，选择托育最难迈的就是心理关，很难完全放心把低龄婴幼儿交给陌生人。她也提到现有政策覆盖面广但力度浅，宣传上的数字好看，但落到每个家庭身上的获得感不强。

（图为实践队员访谈有婴幼儿家庭）

实践队员柏洋在访谈一线托育从业者过程中发现，文件要求的1:5师幼比，忙起来经常被突破到1:10。最让从业者无力的还是责任界定模糊，只要孩子出了问题，机构都会先让一线人员道歉担责，职业尊严与合理权益得不到保障。这也让队员深刻意识到，保障婴幼儿权益与保障从业者合理权益，是托育服务体系建设不可分割的两面。

（图为实践队员访谈托育从业人员）

03荆门：县域基层实地走访，捕捉民生诉求与政策落地温差

在荆门市，实践队员曾喻杨先后走进了杜先生与谌女士两个育儿家庭，摸清了县域家庭对托育服务的真实态度与核心诉求。

育有3岁幼儿的杜先生，目前没有送孩子入托的打算，核心就是觉得孩子太小，待在自己身边才最放心。他仅知晓育儿补贴的相关内容，表示这项政策切实减轻了家庭负担。如果未来选择托育服务，他最关注的就是机构的安全保障、饮食卫生与师资职业素养，表示把孩子交给机构，机构就必须对孩子的安全负全责，也最希望政府能严管托育机构。

（图为实践队员访谈有婴幼儿家庭）

育有52天新生儿的谌女士，因家中老人从事相关行业，对托育服务有基础认知，也享受到了当地生育补贴、免费产检与0-3岁幼托试点的政策红利。她目前没有送孩子入托的计划，核心顾虑还是孩子年龄太小，无法保障安全。她表示当地很多托育政策老百姓都不知道，希望政府能用更通俗的方式，借助社交媒体多做宣传，让惠民政策真正走到群众面前。

（图为实践队员访谈有婴幼儿家庭）

04天门：聚焦育儿家庭真实心声，厘清托育服务核心期盼

在天门市，实践队员刘昕怡访谈了育有3岁幼儿的刘女士，完整了解了县域育儿家庭对托育服务的真实态度与政策期盼。

刘女士没有考虑过托育服务，原因是怕孩子在机构里受委屈，过往看到的幼儿园虐童相关新闻，让她对机构的安全保障始终存疑。她表示孩子在机构出了问题，第一时间肯定找机构承担主体责任，虽然不清楚具体的投诉维权渠道，但遇到问题也会先报警处理。

（图为实践队员访谈有婴幼儿家庭）

05宣恩：探寻县域托育发展破局之路

在恩施州宣恩县，实践队员夏以涵分别访谈了有二胎计划的杨英九女士与育有10月龄婴儿的王芳女士，从县域视角看到了托育服务发展的现实堵点与家庭的核心诉求。

杨英九女士计划明年生育二胎，却始终处于观望状态，核心的阻碍就是0-3岁孩子的照护难题。她表示，如果社区能有合适靠谱的托育服务，会提前二胎计划。她还提到代际育儿观念的冲突，很多老人把送孩子入托当成父母不称职，这种观念也成了家庭选择托育的隐形阻力，她希望社会能转变对托育服务的固有认知，就像当年幼儿园一样，让托育成为被大众认可的育儿选择。

王芳女士正陷入想复工却不敢送托的两难境地。托育机构的费用和她预期工资基本持平,此外，孩子太小不会说话，在机构里受了委屈也没法说，再加上很多机构线上不公示收费标准，进一步加剧了她的顾虑。她没感受到托育相关政策的好处，希望政府能多建靠谱的托育机构，把价格降下来，让普通家庭用得起、放心用。

（图为实践队员访谈有婴幼儿家庭）

实践总结

这次横跨湖北多地的调研，让实践队全体队员都在基层一线读懂了托育服务的民生重量，也摸清了当前托育体系建设的真实成效、核心堵点与群众诉求。

安全始终是所有家庭选择托育服务的第一前提，也是托育机构运营的绝对底线，只有把安全责任细化、全流程监管落地，才能真正建立起家庭对托育服务的信任。普惠可及是托育服务落地见效的核心，服务价格要匹配当地居民收入水平，服务时长要贴合双职工家庭的作息，县域地区还要补齐托育机构供给的短板，才能让普惠托育真正走进千家万户。法治规范是行业健康发展的重要保障，正在制定的《托育服务法（草案）》，需要明确机构与从业者的责任边界，细化安全监管、收费规范、信息公开等核心内容，为行业发展划定清晰的法律框架。政策宣传是打通落地最后一公里的关键，当前绝大多数家庭对托育相关政策知晓度低，只有加大宣传力度，用群众听得懂的方式讲政策，才能消除政策与群众之间的信息鸿沟。

未来展望

这次寒假社会实践，实践队不仅收集到了普惠托育服务发展的一手基层资料，更深刻认识到，不管是政策制定还是体系建设，都必须扎根家庭的真实需求，回应群众的核心诉求。

未来，实践队会对本次调研的所有资料做系统梳理与深度分析，结合调研发现的问题与各方提出的建议，形成完整的调研报告与针对性政策建议，为《托育服务法（草案）》的细化完善、湖北托育服务体系的高质量发展建言献策。实践队也会持续关注托育服务行业发展，用多样化的实践形式开展托育政策宣传普及，用青年力量搭建起政策与群众之间的沟通桥梁，为破解家庭育儿难题、建设生育友好型社会持续贡献青春智慧与力量。（文字：胡文博 淳奥函 李抑若）

来源|武汉大学“托举未来”——托育服务提质攻坚队