山东大学（威海）银发守护者调研团暑期社会实践总结

为充分探究超龄灵活就业群体劳动权益保障现状，为老龄化社会治理贡献一份青春力量，2025年7月至8月，山东大学（威海）银发守护者调研团前往山东省临沂、枣庄、济宁、淄博、聊城、威海、烟台等地进行实地调研与访谈，系统梳理山东省超龄灵活就业群体就业现状、维权困境，努力挖掘保护银发劳动者合法权益的多样化法治路径。

在临沂市莒南县法律援助中心，团队了解到，由于超龄劳动者多从事非正规就业，导致其维权时面临“法律政策滞后、用工方规避责任、自身法律意识薄弱”三重困境，维权时“举证难”成为了老百姓心中最大的痛点。令人鼓舞的是，该中心积极构建协同机制，与其他有关部门保持紧密沟通，形成了强大的维权合力。

在济宁市鱼台县，团队充分熟悉了法律援助服务的层次化构造。县司法局聚焦于劳动纠纷调解，建立了跨部门协同保障机制。滨湖街道则致力于探索就业信息发布、技能培训等针对性帮扶措施。基层社区创新尤为突出：观鱼社区建立就业台账，为超龄保洁工、门卫人员精准对接用工需求；站前社区积极联合本地商户开发灵活就业岗位；孝贤社区则特别关注超龄劳动者身心健康，通过组织休闲活动缓解工作压力，形成从岗位匹配到身心关怀的全方位支持体系。

在淄博市临淄区司法局，团队深刻感受到法律的人文温度。当地严格执行《法律援助法》相关规定，对符合条件的老年人在申请追索劳动报酬等法律援助时免予经济困难核查。当地司法局还推出多项便民举措：为行动不便者提供预约上门服务，允许亲属代办法律事务，并在案件办理时优先指派律师。司法局持续强化基层调解组织建设，建立多部门调解对接机制，形成纠纷化解合力。

在枣庄市龙山路老火车站社区，团队感受到银发劳动者精神面貌的切实改变。面对38%的高龄人口比例，社区自2022年起创新实施"银发就业助力计划"。该计划两端发力，在岗位供给端，设立"银发导购岗"，成立"便民维修队"，开辟"老年食堂助餐岗"；在权益保障端，联合人社部门推出"三项保障"措施。灵活就业不仅改善了老人的经济状况，更重要的是显著提升了他们的社会参与感、自我认同感，参与计划的老人普遍反映生活充实度明显提高，邻里互动频率显著增加。

在聊城市阳谷县桥润街道民政部门，团队深刻认识到法律援助赋予超龄劳动者的多方关怀。当地通过低保和临时救助已为数千名特困人员提供救助；组织网格员现场指导维权；在养老机构预留应急床位，提供低价餐食，为打工老人创造休息场所。当地还创新联合慈善组织，运用福彩公益金为工伤老人垫付医疗费用。目前，当地计划通过"夕阳就业者服务站"进一步提升办事效率，让老年维权更安心。

本次覆盖山东省各地市的系统性调研，全面呈现了超龄灵活就业群体面临的核心挑战，即劳动关系认定存在障碍、欠薪高发且追索困难、举证能力严重不足。针对这些挑战，各地探索的解决方案各具特色，为超龄灵活就业者权益保障研究提供了丰富的实证样本。正义永不退休，未来，团队将持续担当青年责任，继续深入探究银发者劳动权益保障的司法实践，为真正促进超龄劳动者的尊严保障与福祉提升砥砺前行，为构建更加公平、公正的劳动环境添砖加瓦。

（银发守护者调研团）