循法护学，法暖迁童——楚地护学调研队以法治调研筑守迁童入学权

当我们在城市的街头

看见背着书包奔跑的孩子

我们不会想到，在武汉

每8个孩子中就有1个是随迁子女

2020 年人口普查数据显示：

全国有超 7000 万随迁子女跟着父母在异乡

江夏区藏龙岛作为武汉典型的城乡结合部

正是这些孩子的主要落脚地之一

在这里

教育公平不是一句口号

而是一个个家庭的真切困境

（数据来源：武汉市教育局官网《武汉教育概况》、武汉市人民政府官网“十四五”教育相关新闻发布会实录）

【洞察困境，锚定方向】

项目背景与意义

在我国大力推进以人为本的新型城镇化建设、深化教育领域综合改革的背景下，保障随迁子女义务教育入学权成为推进教育公平、完善基本公共服务体系的重要课题。作为武汉市城乡结合部的典型区域，江夏区依托人口流入特点出台系列招生入学政策，以居住证为核心统筹安排随迁子女入学，同时不断完善学位调配机制。但是，城乡结合部的区位特性仍让其在随迁子女入学权保障的法治落实、资源配置等方面面临独特挑战。

这个冬天，中南财经政法大学楚地护学调研队选择“以法治调研筑守迁童入学权”作为主题，以武汉市江夏区为调研样本，于2026年1月14到1月16日开展了本次社会实践调研。团队奔赴江夏区教育局、栗庙新村村委会、藏龙第二小学三大核心调研地点，旨在通过实地调研和访谈，进一步厘清城乡结合部随迁子女义务教育入学权保障的法治痛点与优化路径，为完善相关保障机制、筑牢教育公平法治根基提供实践参考。

【深耕一线，倾听诉求】

项目实施内容

在本次实践中，实践队为了让调研不止于纸面，将理论与实践结合，通过问卷与走访的方式，深入一线倾听相关群体真实的声音。

问卷调查

为深入了解城乡结合部随迁子女义务教育入学权保障核心问题，团队设计针对性调查问卷，以武汉市江夏区藏龙第二小学为核心调研点，面向该校随迁子女家长、在校教师开展全面问卷发放与回收工作。

图1

问卷内容紧扣入学实际痛点，从入学材料准备、政策知晓度、公办学位获取难度、入学流程便捷性，到学校教育资源适配、家校沟通效率等多个维度设计问题，同时兼顾家长对入学政策的诉求、教师在随迁子女教学与管理中的实际困难。藏龙第二小学作为江夏区藏龙岛开发区的公办小学，生源多为周边务工、置业的随迁家庭子女，此次问卷精准聚焦该校办学特色与随迁子女教育需求的适配性，通过积极推广转发问卷，我们搜集到了大量宝贵的意见和建议，共顺利收集了300余份有效问卷。

图2

图3

通过数据统计与分析，团队得出以下结论：随迁子女入学材料准备成本较高，流程衔接存在堵点。72%的家长反映入学所需的居住证、务工证明、租房备案等材料需多部门跑办，部分材料存在证明互为前提的情况；同时，约40%的家长表示材料审核进度无线上查询渠道，只能反复电话咨询，等待过程中存在焦虑；此外，政策知晓存在分层，精准宣传仍存在缺口，约30%的家长表示未接收到针对性政策宣讲，政策宣传在不同年龄、职业的随迁家长群体中覆盖不均。其中，从事建筑、家政等灵活就业的家长，以及年龄在 45 岁以上的家长，未收到宣讲的比例接近 40%，这类群体主要依赖亲友口耳相传获取信息，对政策细节的理解存在明显偏差。

实地采访

为更深入掌握江夏区随迁子女义务教育入学权保障的法治实施现状，调研团队先后前往江夏区教育局、栗庙新村村委会、藏龙第二小学三大核心点位，与一线工作者、相关负责人开展面对面实地采访，多视角挖掘政策落地的真实情况。

江夏区教育局：

图4

团队走进江夏区教育局，与负责义务教育招生、随迁子女入学工作的相关负责人深入交流，详细了解江夏区落实“两为主、两纳入”随迁子女入学政策的具体举措、公办学位统筹调配机制、入学资格审核流程，以及当前在政策执行中面临的城乡结合部学位资源分配、跨区域协调等法治层面的难点与挑战。

图5

团队提出将多元协同与闭环式维权相结合的完善路径，构建系统透明的维权体系。设立教育部门专属投诉窗口与热线，限时处理入学不公投诉。

栗庙新村村委会：

图6

团队到访栗庙新村村委会，与村委会工作人员沟通交流，摸排新村内随迁家庭的分布情况、适龄儿童入学现状，了解村委会在协助随迁家庭准备入学材料、对接教育部门、宣传入学政策等方面的工作开展情况，以及基层视角下随迁子女入学存在的材料繁琐、政策知晓率不均等实际问题。

团队提出“扎稳政策，拓展宣传”的方案。相关村委会应当拓宽政策宣传，公布2-3年稳定的入学政策框架，调整时充分论证并设过渡期；构建多元宣传网络，结合社区公告、家长会、政策手册等，确保信息精准触达每一户随迁家庭。

图7

藏龙第二小学：

图8

团队深入藏龙第二小学，与学校相关教职工、部分学生家长交流，围绕学校随迁子女招生规模、入学安置、教学适配、校园融入等方面展开探讨，了解学校在落实随迁子女平等教育权过程中的具体做法、师资与资源配套情况，以及实际教学中遇到的个性化教育需求、家校衔接等问题，直击学校层面的保障实践与现实诉求。

团队提出“以财赋能，精准投入”的方案。设立随迁子女教育专项补贴，按流入地学校实际接收人数动态足额拨付，确保经费与学生流动同步。专项资金定向用于学校补充师资、改善设施、开设辅导课程及心理健康服务，为过渡期教育提供精准保障。

【探路前行，共筑未来】

项目未来展望

调研的结束，只是为随迁子女争取公平教育权的新起点。我们团队将基于江夏区的实践样本，进一步深挖城乡结合部教育保障的法治痛点，把一线调研中收集到的家长诉求、学校困境与制度短板，转化为兼具可行性与前瞻性的政策建议。

未来，我们希望能推动这些建议落地，一方面推动建立全链条的透明维权体系，让每个家庭在遇到不公时都能有处发声、有法可依；另一方面持续完善相关学校、村委会的财政和宣传保障机制，让教育资源真正跟上孩子流动的脚步。让“流动的童年”不再因户籍而掉队，让公平的阳光真正照亮每一张书桌。

（作者：楚地护学调研队）