聚焦退捕渔民转产转业——武昌工学院团委暑期三下乡团队调研荆州安置经验

为全面探究“十年禁捕”政策实施背景下退捕渔民安置保障及转产转业工作成效，2025年7月4日，武昌工学院团委暑期“三下乡”社会实践团队“‘江’心比心，‘渔’你同行”调研组，前往荆州市人力资源和社会保障局开展专题调研。双方围绕退捕渔民就业安置、职业技能培训、社会保障体系建设等重点领域展开深入座谈，系统梳理荆州市在推动退捕渔民转产转业进程中的创新举措与实践经验。

团队成员在认真记录 翁敏欣供图

座谈伊始，荆州市劳动就业服务中心副主任邱婧率先介绍到场工作人员，随后观看荆州市退捕渔民“四送”宣传片，并为调研团队介绍退捕渔民工作情况。视频以详实数据，系统呈现荆州市退捕渔民安置及转产转业工作开展情况，为调研团队提供了极具价值的实证资料支撑。

团队成员观看“四送”宣传片 俞苏娜供图

在对视频呈现的整体工作情况有了清晰认知后，调研团队也注意到其中部分内容仍需进一步厘清。团队成员针对“四变”问题提出详细解释的相关疑问，荆州市农业人力资源和社会保障局农工科负责人许佳萌介绍到，长江流域“十年禁渔”政策实施以来，荆州市人社部门聚焦退捕渔民转产安置关键环节，“四送”促“四变”，筑牢退捕渔民稳岗就业保障网。以“送政策、送岗位、送培训、送帮扶”为抓手，推动退捕渔民实现“从自给自足到应保尽保、从传统捕捞到持技上岗、从靠水吃饭到创业致富、从漂泊人生到幸福生活”的四大转变，退捕渔民稳岗就业工作成效显著。

全市7749名退捕渔民中，劳动年龄内需转产安置的4700人，已实现动态监测“一户一档”、帮扶“一户一策”，就业情况、技能水平、劳动意愿、培训需求“四清”管理。在扶持手段上，对吸纳困难退捕渔民就业企业给予一次性吸纳就业补贴、社保补贴；为符合条件渔民提供一次性创业补贴、创业担保贷款贴息。

许佳萌同志为团队成员解答 翁敏欣供图

在渔民安置措施介绍后，团队成员针对企业主动吸纳退捕渔民的实际情况提出疑问。荆州市劳动就业服务中心人力资源中心的同志介绍到，荆州市紧扣渔民转产需求，开展分层分类培训。结合个性需求，监利大垸农场上门调研、沙市区组织种养殖培训，实现“愿培尽培”；聚焦市场需求，江陵县田间教学水稻种植、公安县家门口开展葡萄栽培培训、松滋市为有文化基础渔民开设直播销售课程，把课堂搬到一线；对接岗位需求，2020年以来组织1325人次免费职业培训，发放培训补贴82.81万元，助力渔民从“捕鱼人”转型“技能工”。

产业帮扶点燃渔民创业热情。推进土地流转，监利市投建4个乡镇渔业养殖基地，帮渔民流转3000余亩土地发展小龙虾养殖；荆州区成立生态种养殖合作社，助渔民变身养鸡大户。借劳务品牌发力，“洪湖莲藕师”“监利面点师”等带动1600余人就业，洪湖渔民田启富“藕虾共作”模式亩均收益可观。政策扶持创业，全市已扶持523人创业、创办432家实体，带动就业1023人，发放创业担保贷款1410万元，让渔民从“靠水吃饭”走向“创业增收”。

团队成员赵焕云提问 翁敏欣供图

人力资源中心的同志指出一些典型企业，如小胡鸭公司在长江十年禁渔政策实施实施后正成为退捕渔民转型发展的新起点，该公司积极吸纳退捕渔民，为他们提供就业机会与技能培训，帮助他们实现身份与技能的华丽转身。就业服务精准对接，专场招聘“送岗上门”，组织企业到渔民集中乡镇、街道办200余场招聘会，提供水产养殖、食品加工等近2万个适配岗位；转移安置“按需匹配”，洪湖安兴鞋业等企业开发契合渔民技能岗位，累计吸纳216人；兜底保障“托底暖心”，为就业困难渔民设保安保洁、巡湖护渔等179个公益性岗位，让渔民就业从“摇摇晃晃”变“稳稳当当”。

荆州市以“四送”促“四变”，构建起退捕渔民稳岗就业全链条服务体系，在守护长江生态的同时，让退捕渔民端稳“新饭碗”、过上“好日子”，为长江流域禁渔退捕民生保障工作提供了“荆州样本”。

所有参会人员合影 翁敏欣供图

在调研工作开展进程中，调研团队希望建立常态化沟通机制，与各级政府部门保持密切且高效的交流互动，依据实际情况动态优化研究方向与方法路径。通过理论学习与实践研究深度融合的模式，充分发挥青年群体的专业优势与创新思维，致力于推动长江流域禁渔政策实施与民生保障工作的协同发展，使“十年禁渔”战略在修复长江生态系统的同时，为转产渔民构建稳固的生活保障体系，实现生态保护与民生改善的双重目标。（作者：吴傲雪）