太湖皖山两相映，生态补偿织就民生“双面绣”

2026年7月5日至7月9日，南京财经大学经济学院“青禾探绿”实践队走进江苏省苏州市吴中区金庭镇秉常村、石公村，以及安徽省宣城市郎溪县凌笪镇下吴村，围绕生态补偿政策落地和GEP核算推广展开调研。当太湖的碧波与皖南的青山遥遥相望，两地的基层干部和普通农户，正共同面对一道相似又不同的生态命题。

太湖西畔：补偿有制度，群众心里也有笔账。

7月5日至6日，实践队抵达苏州金庭镇。这里是全国生态产品价值实现机制试点，也是江苏分层生态补偿的先行样板。在访谈过程中，石公村村干部直言，生态补偿资金发放存在滞后性，最晚的一次发放隔了两年。村里每周都要巡河、监测水质，全部达标才能拿钱，光水质检测一年就要贴进去五万块。若要为达标GEP全套指标，前期投入少说两百万到三百万。在他们看来，石公村生态底子本就扎实，现有管护已满足考核要求，没必要为一个新标准另起炉灶。

图为实践团队与石公村村干部访谈。刘静瑶 供图

在秉常村的面对面访谈中，秉常村财务人员曹会计向队员们算了一笔明细账：生态补偿资金确实缓解了村里在人居环境整治和水环境监测上的压力，但保洁开支占比太高，考核标准一年比一年严，补偿金额却没有太大浮动。村民说起补偿款，态度是复杂的：退耕还湖、退林还地的钱能按时发，但以前每年都有的种地补贴近两年没了踪影。一位种植碧螺春的茶农坦言处处受限制，全靠这点钱兜底生活。

图为实践团队与秉常村曹会计访谈。刘静瑶 供图

走访下来，村民口中反复出现的是“够不够”“快不快”“清不清楚”。补偿的钱确实到了手里，可大家心里那本账，清清楚楚。

图为实践队员指导村民填写问卷。刘静瑶 供图

皖南山村：跨省共治一江水，退养之后路何方。

7月7日至8日，实践队转赴安徽郎溪县下吴村与村书记蒋福金进行访谈。他介绍道，2019年起，江苏溧阳天目湖镇和安徽郎溪凌笪镇坐下来谈，2020年清退全村三千多亩青虾养殖塘，2021年签了为期7年的生态合作协议。2024年，这个案例被生态环境部列为全国推广典型。同时，村书记蒋福金也指出，养虾大户大多支持政策，村里环境确实好了，但青虾养殖收益可观，补偿额度根本无法覆盖损失。当地带着农户转向白茶、黄茶种植，有人转行种茶，有人跑到外地继续养虾，日子倒还能过，可转型成本让不少农户心里没底。

图为实践队员与蒋福金书记进行访谈。刘静瑶 供图

当队员讲起GEP核算，蒋福金书记更希望上级部门开展业务培训、配套简易化监测工具，同时保障补偿资金及时足额到位。跨省协商已迈出了最难的一步，但后续资金从哪来、标准怎么定，还是未知数。

两种模式，同一道考题。

苏州模式，靠的是财力雄厚、制度精细；安徽模式，靠的是跨省协商、协同共治。两者路径不同，但面对的难题高度相似。补偿标准与原产业收益之间的鸿沟，谁来回填？考核要求年年攀高，基层配套能力跟不上，谁来兜底？GEP核算提上日程，但“算出来”之后怎么“分下去”，谁来给老百姓一个明明白白的交代？

从太湖西畔到皖南山村，“青禾探绿”实践队的年轻人们用脚步丈量出生态补偿的真实温度。制度设计的纸面逻辑与基层执行的实际感受之间，还有很长的路要走。队员们表示，将继续扎根乡土，把调研成果转化为青年建言，为生态补偿政策更接地气、更顺民意贡献一份力。

图为实践团队与蒋福金书记合影。刘静瑶 供图

（作者：黄丽颖 团队：南京财经大学经济学院“青禾探绿”实践队）