小田并大，沃野如画——西北大学学子走进蒲城探寻耕地细碎化治理路径

盛夏七月，关中平原麦收后的田野褪去了金黄，连片玉米和经济作物正在蓬勃生长。2026年7月22日至26日，西北大学社会实践团队走进陕西省渭南市蒲城县，深入荆姚镇、兴镇、椿林镇等地的多个村庄，通过村干部座谈、农户访谈、田间踏勘和影像记录，围绕耕地细碎化治理、“一户一田”改革及农户参与意愿开展专题调研。

图1 团队成员合照

五天时间里，队员们从村委会会议室走到田间地头，从土地承包现状问到农户生产困难，在一块块大小不一、条件各异的农田中，观察土地整合给农业生产和乡村发展带来的变化，也进一步认识到，耕地治理并不是简单地把“小田”变成“大田”，而是一项涉及农户权益、资源条件、基础设施和基层治理的系统工程。

在荆姚镇程家村，实践队员在入户访谈中了解到，随着农村青壮年持续外出务工，村庄常住劳动力年龄普遍偏大。面对分散在不同位置的承包地，一些老年农户已经难以完成精细化耕作，大型农业机械也会因地块面积小、田间道路狭窄而难以进入。有村民告诉队员，家里的土地比较零散，自己年龄大了，耕种起来越来越吃力，只能将部分土地交给他人代种。土地细碎、劳动力不足和生产成本上升相互叠加，逐渐成为制约农业生产效率的重要因素。

针对这一问题，蒲城县部分村庄开始探索“一户一田”改革，通过农户协商、地块调换和土地整合，将同一农户分散的多块承包地相对集中。在椿林镇保南洼村，实践团队实地查看了一处完成整合的农田：原先分布在5个位置的约8亩土地，被调整为一块相对规整的田地，大型农机可以直接进入，过去因地块分散产生的往返成本和机械作业障碍得到一定缓解。

图2 团队成员与村干部到田间实地考察

土地集中后，变化不仅体现在地块数量减少。实践队了解到，部分村庄还将土地整合与高标准农田建设、农业社会化服务结合起来，通过完善生产道路、灌溉渠道和排水设施，为机械化耕作、统一管理和土地流转创造条件。在保南村，当地配套建设生产道路和灌溉渠道，使部分零散旱地、水地逐步具备“旱能灌、涝能排”的生产条件。

并非所有村庄都适合立即“并田”

调研过程中，实践队也发现，“一户一田”并不能脱离村庄实际条件统一推进。在龙阳镇蒲石村，村干部向队员介绍，该村在第二轮土地承包时，地块分配已经相对集中，多数农户仅有一至两块耕地，土地细碎化程度并不突出。同时，村内水浇地比例较高，现有灌溉管网与地块边界经过多年磨合，已经形成相对稳定的生产系统。

对于这样的村庄，重新调整土地不仅可能破坏既有灌溉设施，还可能因为地力、位置和灌溉条件差异引发新的矛盾。因此，当地没有为了追求形式上的“一户一田”而强行并地，而是将工作重点放在改善农业生产条件、提高现有地块利用效率等方面。实践队走访发现，多数受访农户对当前土地分配方式较为认可。

兴镇党家村则面临另一种情况。当地部分耕地随丘陵地形分布，高低落差较大，不同地块在土壤肥力、灌溉条件和保水能力方面存在差异。若在基础条件尚不成熟的情况下直接调整，容易出现地块价值难以平衡、农户意见难以统一等问题。

图3 团队成员进行入户访谈

为此，当地将治理重点放在土地平整、灌溉设施建设和农机通行条件改善等方面，为后续土地整合创造条件，而不是简单追求短时间内完成并田。这种“条件成熟一批、稳妥推进一批”的思路，让队员们认识到，尊重农户意愿和村庄差异，是推进耕地细碎化治理的重要前提。

用脚步丈量土地，用专业回应乡村需求

调研期间，队员们白天走村入户，与农户交流土地耕种、农机使用、劳动力配置和改革意愿；走进田间记录地块边界、道路宽度和水利设施状况；晚上则整理访谈资料、归纳农户诉求、绘制地块分布草图，并围绕不同村庄的治理条件开展讨论。

实践团队累计形成农户访谈记录70余份，并通过照片、草图和案例资料，对不同村庄的土地整合条件及改革实施情况进行梳理。

图4 团队成员在孙镇潘庄村调研

从已经完成土地整合的村庄，到暂不具备改革条件的村庄，队员们看到的不是一套可以机械复制的标准答案，而是基层在保障农户土地权益、维护粮食生产稳定与提升农业效率之间作出的具体探索。耕地细碎化治理既要解决“地怎么整”的空间问题，也要回应“谁来种”“如何种”“农户是否愿意”的社会问题。只有把土地整合、设施建设、农业服务和村民协商结合起来，才能让改革真正适应乡村生产生活实际。

实践团队表示，下一步将继续整理访谈和实地调查资料，分析不同村庄土地细碎化形成的原因及其治理条件，形成专题调研报告和政策建议，以青年视角记录乡村改革实践，以专业所学服务乡村全面振兴。

结语

从一张问卷、一段田埂到一份调研报告，青年学子在沃野间认识国情、体察农情。实践团表示，将始终坚持尊重农民意愿、维护土地权益和保护农田生态，以真实的一手资料回应乡村需求，让青春实践既有田野温度，也有专业深度。(作者：侯伟杰，西北大学)